每经记者 毕华章 发自酒泉、嘉峪关
酝酿多时的《甘肃省城镇体系规划(2013~2030年)》出炉后,有两大焦点引起各界关注:一是酒泉、嘉峪关合并;二是敦煌市升格为地级市。
“酒嘉合并”的传闻由来已久,但多年来仅止于民间、学界的热议。如今,随着省级层面的正式提出,两市合并能否迎来实质性推进?敦煌升格为地级市意味着什么?
带着这些问题,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)采访了中国区域经济协会理事张宝通。
合并有利于丝路经济带推进
NBD:酒泉与嘉峪关合并的必要性是什么?
张宝通:两市合并之后,经新亚欧大陆桥和兰新高铁的带动,新的酒泉市将有利于丝绸之路经济带国内段的建设。
甘肃提出要把打造丝绸之路经济带的黄金段,黄金段由谁支撑?要由新亚欧大陆桥上的那些节点城市来支撑,从东南方向的天水,再到定西、兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关,再到敦煌,丝绸之路经济带要把这些城市串起来。
NBD:如果酒泉和嘉峪关合并,对丝绸之路经济带的整体战略意义体现在哪里?
张宝通:丝绸之路经济带目前要做的是首先要把国内段建设好,而国内段最长的就是甘肃段,酒泉和嘉峪关合并有利于国内段的建设。
NBD:酒泉嘉峪关合二为一与敦煌升格为地级市,合并了一个地级市,又升格了一个,您对这一规划怎么看?
张宝通:这样一来,由原来的酒泉和嘉峪关两市,变为敦煌市和新酒泉市,数量没变,但意义不同了。因为要想新增一个地级市,国家卡得很严格,很难获批。
敦煌设立地级市是必要的,其不仅是中国历史文化名城,也是世界文化名城,在国际上的知名度很高。现在我们要建设丝绸之路经济带,沿途各省都在开辟丝绸之路旅游带。敦煌有丰富的世界文化遗产,有莫高窟、玉门关、鸣沙山、月牙泉,敦煌设立地级市方便把文化旅游做起来。
而且敦煌市设立地级市,也可以减少行政障碍。
应避免西咸一体化尴尬
NBD:酒泉与嘉峪关目前存在很多差异,有没有一些两市都可接受的建议或措施?
张宝通:现在嘉峪关不愿意,主要是担心被边缘化。嘉峪关经济实力强,交通方便,如果合并后把新市的驻地放在嘉峪关,嘉峪关不就愿意了吗?这样嘉峪关不仅不会被边缘化,而且仍然有地级市来带动,有什么不好?
就像当年甘肃省庆阳地区变为庆阳市,驻地就由原来的庆阳县转到西峰市,而没有放在庆阳县。庆阳地改市之后曾经发展成为甘肃省第二经济大市,这是甘肃本身的经验,为什么不借鉴呢?
NBD:两市历经多年“绯闻”仍无合并迹象,而且客观上也存在一些阻力,这次合并能有实质进展吗?
张宝通:以前没有机遇,可能有种种障碍,但现在机遇来了。甘肃正在打造丝绸之路经济带黄金段,两市的合并将带动酒泉的发展,也因敦煌带动丝绸之路经济带的旅游,能让“黄金段”早日建成。
在这个大前提下,就能排除很多阻力。两市合并以前进展慢,是远景规划阶段,现在有了甘肃省打造丝绸之路经济带“黄金段”的机遇,将有助于尽快进入实质性操作阶段。
NBD:甘肃省此前已推动实施酒嘉区域经济一体化,对此您有哪些建议?
张宝通:这几年的一体化工作为将来的合并打下了基础,现在有了建设丝绸之路经济带这个国家战略,需要做的就是落实战略。而在搞区域经济一体化时,要避免出现西咸一体化过程中 “三足鼎立”(指西安、西咸新区、咸阳)的局面。
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