[转帖]酒嘉两市：分久必合？
30多年前，因酒钢的建设，隶属于酒泉的嘉峪关连跳两级成为地级市，与酒泉平起平坐； -两地政府在千方百计促发展的同时，小心翼翼地经营着“分道扬镳”以来的微妙关系，两地百姓甚至外界对“相距只有22公里设立两个地级市”的做法心存疑虑，时有议论；
-因全省未来发展的需要，“整合酒嘉”的话题浮出水面，但有关方面对此话题讳莫如深，两地整合难道真的是犹抱琵琶半遮面吗？
35年前因“企”分家各自为政35年后发展需要“并”声渐高
酒嘉两市：分久必合？
酒泉市距离嘉峪关市只有22公里。这是中国版图上距离最近的两座地级城市。
在酒钢诞生之前，嘉峪关除了明皇帝修筑的雄关之外，周围只是浩瀚的戈壁荒漠。世人对嘉峪关的印象只是：“西出嘉峪关，两眼泪汪汪。”而东西长700公里、南北宽500公里、面积占甘肃总面积42%的酒泉，4000年前已有先民繁衍生息，以“城下有泉”、“其水若酒”得名，又因西汉骠骑将军霍去病征战河西有功、倾汉武帝钦赐御酒入泉与将士共饮而出名。霍去病大败匈奴，西汉王朝在河西走廊列四郡、踞两关、修长城、设亭障，酒泉从而成为汉朝经营河西、开拓西域的重要基地和战略前哨。
祁连山下，流淌数千年的讨赖河，见证了酒泉和嘉峪关两座城市的演变，目睹了两者之间微妙的关系。
1958年，伴随着酒泉钢铁公司在酒泉所属的嘉峪关建成并发展壮大，一座新兴的现代化城市在戈壁崛起。1965年，嘉峪关设县级市。1971年嘉峪关跃为省辖市后与酒泉平起平坐，从此，分界线茅厣河将酒泉版图“拦腰斩断”，而嘉峪关则被酒泉“重重包围”，总面积只有2935平方公里，不及酒泉总面积的2%，城区面积仅有35平方公里。相距22公里，两个“各自为政”的地级市就此诞生。
酒、嘉本是一家，世事本来就是“合久必分，分久必合”，现在已经到了酒嘉整合的时候了。
半个世纪以来，虽然两地在社会和经济等各个方面取得了辉煌成就，虽然当地百姓也从中得到了实惠，但两地分家的阴影始终在他们头顶萦绕，一些怨言和想法慢慢出现：在距酒泉只有22公里设立人口不及一个县、几乎没有农业的地级市有什么实际意义？他们认为，要是不分家，就不会有那么多重复的行政机构，就不会重复建设那么多高楼大厦，原本一家人花的钱要两家人花，这钱花得多少有点冤枉！要是不分家，两家人的钱一家花，大家庭成员和睦相处，人气指数肯定比现在高。百姓对决策者“因企所需”的理由不感兴趣，耳濡两地因重复建设而造成的大量浪费，他们深感心疼；目染两地个别行业之间的磕磕绊绊，他们倍感别扭。他们的愿望其实很简单，那就是浪费少一点，生活舒心些，办事方便些。
两地间的磕磕绊绊在日积月累之后，终于成为具体的矛盾陆续进入人们的生活。以出租车行业为例，长期以来，因两地之间相距只有22公里，当地市民和外来客人往返两地时习惯了出租车随时发车、价格稳定、方便快捷的运行方式，但酒泉市某些部门却偏偏打着“街道窄”的幌子限制嘉峪关籍出租车进入酒泉市区主街道，老百姓、经营者为此怨声载道。2005年6月初，积怨终于爆发，嘉峪关的上百名出租车主集体停运，并在国道线上围堵酒泉籍出租车进入嘉市，此举得到两地百姓声援。省上高度重视后事件得以平息，“霸王条款”从此被解除。
更有人指出，两地近年来各自向南扩展城区范围，两座城市之间早已没有“隔离带”，如果合二为一，两座连起来的城市将更加有气势。
如果说这种现象是“特殊”时期的“特殊”产物，那么随着时代的前行，当这种特殊已经失去意义，一个话题浮出水面：酒、嘉本是一家，世事本来就是“合久必分，分久必合”，现在已经到了酒嘉整合的时候了。
在2006年的甘肃“两会”上，“将天水、酒泉(嘉峪关)变成大城市”的构想首次由人大代表正式提出。
我省目前没有非农人口在50万至100万的大城市，酒泉和嘉峪关处在兰州和乌鲁木齐两个特大城市中间，南接青海、北连内蒙古，且与蒙古国接壤，区位优势明显，城市化基础较好，可在全省率先向大城市迈进，发展成为省际间的区域经济二级中心。
酒泉和嘉峪关整合，并非单纯来自民间的“单相思”。2004年底，省委政策研究室会同建设厅、财政厅、发改委等部门，根据省委安排完成了《加快甘肃城市化进程对策研究》这一课题，“调整酒泉、嘉峪关行政区划，整合城市资源”的话题半公开化。
2005年10月底，省委、省政府举行的“关于全省未来五年发展的思考”研讨班上，省上主要领导和各大部门负责人、各市州一把手讨论和研究我省未来发展方向，有关嘉酒整合的话题正式提出，不仅有关部门负责人畅谈了各自的主张，与会者中还有不少人明确支持。
在2006年的甘肃“两会”上，“将天水、酒泉(嘉峪关)变成大城市”的构想首次由人大代表正式提出。一些代表认为，完善兰州特大城市功能和对全省经济发展的辐射带动作用；将酒泉牗嘉峪关牘和天水培养成我省的大城市，成为产业集聚功能较强的区域性城市。
如果说这是打造巨型经济航母、顺应城市发展的一种必然趋势，那么，现实生活中酒嘉两市早已成了一个锅里吃饭的一家人。几十年来，不管两地按照怎样的模式发展自己，电信、移动等通讯网络却始终使用一个相同的区号，也正是因为如此，对于外界不少人来说，他们自然而然地视两个地方为一体。记者在采访中还了解到，类似这样的管理模式，随着社会发展的需要将会越来越多！
经过半个世纪的发展，酒泉和嘉峪关各具特色，合二为一固然是好事，但合一的过程并不简单。
当整合的呼声日渐高涨，已经形成的事实无法回避时，如何整合的思考已走上可行性的阶段。而当地政府、民众、专家、学者众说纷纭，甚至带有明显倾向。记者了解到，能够摆上桌面的整合观点大致可归结为两类：一是酒嘉“破镜重圆”后，发展成兰州和乌鲁木齐之间的中心城市，二是“不并不撤，整合资源，选择一个中心城市”。
省委政研室是持第一种观点的权威部门，其“整合资源”的观点并非等同于“谁吃谁”。省委政研室在调研后著文指出：嘉峪关是以酒钢为主、职能比较单一的工矿型城市，且市区范围小，无农村可带动；而酒泉则是一个缺乏工业的城市，这两个城市通过资源整合，既能使城市智能和优势互补，又在兰州和乌鲁木齐之间形成一个中心城市，同时也弥补了我省大城市的空缺。
但是分亦难合更难。经过半个世纪的发展，酒泉和嘉峪关各具特色，合二为一固然是好事，但合一的过程并不简单。
一部分人认为，在嘉峪关、玉门市和金塔县等所属区域内，钢铁工业基地和石油基地、东风航天城鼎足相邻，工业基础雄厚，经济特点鲜明，产业互补性强，是河西走廊生产要素最集中、最活跃的地区，因此，选择嘉峪关为中心城市、划转酒泉市的一市一县更为实际，也便于*作。
2004年，兰州大学组织专家进行调研后也提出，嘉峪关具有“一业多延、聚带多业”的产业特征和河西其他地区无法比拟的优势，应当作为第二层次的省级中心城市布局。
目前为止，酒泉市委、市政府方面保持了沉默，但在市民中还是听到了带有倾向性的观点。大部分酒泉人认为，嘉峪关原本属酒泉，“衣锦还乡”顺理成章。再说，酒泉历史悠久，区域优势明显，具备大城市的发展要素，应该以此为中心构建未来蓝图。
虽然各界对“酒嘉整合”的观点不尽相同，但事实表明，整合已是不得不面对的发展战略。
不管各级政府如何看待整合，对于嘉峪关和酒泉两地的老百姓来说，他们对整合大都持赞同态度。一位酒泉市政府退休干部对记者说，嘉峪关和酒泉本是一家，分开后虽说形成了不同性质的两座城市，但整合并不是难题。两地分家以来，他的儿子在酒泉工作，儿媳则在酒钢上班。也不知什么原因，茶余饭后的闲聊时不时就会出现分歧，这也许就是两地分分合合造成的结果吧。
雄关之下的嘉峪关市似乎更能敏锐地体察到这种民情。2000年，嘉峪关市就向省委有关部门提出过整合设想，2002年又提出“在西陇海兰新线经济带甘肃段建设中，把嘉峪关作为次省级城市中心城市来布局”。2005年，嘉峪关市在确定该市的经济工作思路时也特别指出：要跳出行政区划的限制，充分利用区位特点和已经形成的优势条件及潜在的发展能量，努力把嘉峪关建设成为兰州和乌鲁木齐之间千里通道上最具活力、最具辐射力、最具吸引力的中心城市。
记者在采访中发现，几年前，酒泉市开建新城区和工业园区时，尽量向南沿市区至火车站12公里的公路两侧扩展；就在去年到今年，该市已经将触角伸向市区通往嘉峪关的22公里“隔离带”，且已经将路灯等设施延伸至处于两市分界线上的安远沟收费站。不管是政府有意为整合作准备，还是酒泉市向南扩展已经没有地域空间，事实上，这是当地民众多年来盼望出现的局面。
仁者见仁，智者见智，虽然有人对“酒嘉整合”话题讳莫如深，虽然各界所持观点不尽相同，事实表明，整合已是各界无法回避、不得不面对的发展战略。酒嘉整合，众望所归。也许在不远的将来，这座建构在兰州、乌鲁木齐之间，矗立在古丝绸之路上的新型城市，将以崭新的姿态展示自己的风采！
