请问房管局，没备案，购房合就真的签订不了

购房者在不知的情况下，房款全额付清，说好付款时签购房合同的，款已全部打入开发商帐户，但开发商又说还不能和购房者签定购房合同，原因是因为必须等到房管局备案后才能签购房同，叫购房者再等等，但都等了一月还是无结果，请问房管局你们没备案购房合就真的鉴不了了吗，